深圳南山提前實現(xiàn)排污許可發(fā)證率登記率“兩個百分百”

“今年6月，我們正在籌備香港上市，當(dāng)時還未取得新版國家排污許可證。”面對證券律師的各種問題，深圳市海普瑞藥業(yè)集團股份有限公司的環(huán)保負(fù)責(zé)人趙春明回憶起當(dāng)時的情景時說：“深圳市生態(tài)環(huán)境局南山管理局（以下簡稱南山管理局）的工作人員到現(xiàn)場，耐心地幫我們回復(fù)證券律師的各種疑問，幫助我們順利實現(xiàn)香港上市。”

從“山窮水盡”到“柳暗花明”，趙春明更要感謝南山管理局的排污許可證過渡期政策。經(jīng)過不懈努力，南山管理局提前1個月實現(xiàn)了固定污染源排污許可發(fā)證率、登記率“兩個百分百”。

兩個百分百

根據(jù)深圳市生態(tài)環(huán)境局印發(fā)的2020年清理整頓和排污許可核發(fā)登記責(zé)任清單，2020年度南山區(qū)需進(jìn)行排污許可核發(fā)或登記的企業(yè)共2476家，其中發(fā)證管理企業(yè)172家，登記管理的企業(yè)2304家。經(jīng)過進(jìn)一步核實企業(yè)情況，其中46家發(fā)證管理類企業(yè)調(diào)整為登記管理類，另外通過排查新增8家需核發(fā)排污許可證企業(yè)。

根據(jù)上級工作部署，南山管理局緊緊圍繞任務(wù)要求，第一時間成立專項工作組，制定周密工作方案，分階段、分行業(yè)、分街道分解任務(wù)，將任務(wù)推進(jìn)目標(biāo)細(xì)化到周，壓實責(zé)任，確保工作落實到位。

面對今年新冠肺炎疫情和企業(yè)實際，對比二污普數(shù)據(jù)變化等情況，南山管理局采用靈活主動的工作方法，克服困難，做好企業(yè)服務(wù)工作：建立了線上咨詢服務(wù)群，解答企業(yè)填報中遇到的問題；對需申領(lǐng)排污許可證的單位開展了線下集中培訓(xùn)會和現(xiàn)場“一對一”填報指導(dǎo)；對無法電話聯(lián)系的企業(yè)，上門通知到戶、服務(wù)到家，幫助企業(yè)順利完成排污許可證申報和排污登記工作。

截至8月31日，深圳市南山區(qū)共完成2020年所有行業(yè)固定污染源清理整頓和排污許可發(fā)證登記共2484家，其中發(fā)證134家，登記2350家，實現(xiàn)排污許可發(fā)證率、登記率“兩個百分百”，提前1個月完成國家要求的任務(wù)，為深圳市第7個實現(xiàn)“雙百”的區(qū)。

從企業(yè)角度思考問題

“真的是不容易。”南山管理局行政服務(wù)科審批員坦言，排污許可發(fā)證集中、行業(yè)多，技術(shù)規(guī)范和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)復(fù)雜。“加上疫情影響，我們只能想辦法提高審核效率、優(yōu)化審批流程。從企業(yè)角度思考問題，為企業(yè)服務(wù)的同時，還要保證發(fā)證質(zhì)量。”

借助第三方技術(shù)服務(wù)單位的專業(yè)力量，南山管理局采用三級會審、現(xiàn)場核查同步推進(jìn)的方式，在保證發(fā)證質(zhì)量的同時加快排污許可證核發(fā)進(jìn)度。

南山管理局先后組織召開了加油站、汽修、醫(yī)院等多場行業(yè)排污許可填報培訓(xùn)會，取得了良好的效果。

“但是，剩余需核發(fā)排污許可證企業(yè)情況較復(fù)雜、行業(yè)較分散。”南山管理局行政服務(wù)科負(fù)責(zé)人告訴記者，“于是我們轉(zhuǎn)變了工作思路，對企業(yè)進(jìn)行一對一輔導(dǎo)，根據(jù)企業(yè)自身行業(yè)技術(shù)規(guī)范對填報內(nèi)容和環(huán)境管理要求進(jìn)行現(xiàn)場解讀。”同時，局領(lǐng)導(dǎo)多次帶隊深入企業(yè)聽取企業(yè)排污許可申領(lǐng)存在的困難，并在符合法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定的情況下積極為企業(yè)出謀劃策，協(xié)助企業(yè)取得國家排污許可證。

7月25日，南山管理局組織了重點企業(yè)一對一排污許可填報指導(dǎo)會。來自電子、制藥、植物油加工、印刷等八個行業(yè)共15家企業(yè)參會。

這一舉措，得到了企業(yè)的積極響應(yīng)。

“我在現(xiàn)場提了總氮總量控制、無組織排放、廠內(nèi)及廠界無組織排放的監(jiān)測等問題，都得到了環(huán)保部門的詳細(xì)回答。”精量電子(深圳)有限公司副總經(jīng)理周福平說，“通過這次指導(dǎo)，我們認(rèn)識到，新的排污許可證制度更加全面，有利于企業(yè)全面梳理原輔料、產(chǎn)污設(shè)施與工藝、排污管道與排污口、自行監(jiān)測、記錄等信息，企業(yè)有一本清晰的管理賬。”

嚴(yán)把監(jiān)管關(guān)口

為了保證核發(fā)質(zhì)量，南山管理局在完成2020年度排污許可發(fā)證登記工作后，積極開展排污許可第三階段“回頭看”工作。

“按照生態(tài)環(huán)境部、省廳及市局的方案和指引，開展底單完整性、分類準(zhǔn)確性和發(fā)證登記合規(guī)性自查自糾。”審批人員介紹說，目前已發(fā)現(xiàn)部分企業(yè)存在登記信息不完善、管理類別判斷存疑等情況。“針對存在的問題，我們積極開展現(xiàn)場核實，對確存在問題的企業(yè)，督促指導(dǎo)其進(jìn)行變更和完善。”

針對關(guān)停搬遷企業(yè)，南山管理局收集整理關(guān)停搬遷的證據(jù)材料，并做好記錄留檔。對于證據(jù)材料不足的企業(yè)及時通過電話核實、現(xiàn)場核查等方式補足相關(guān)材料。

下一步，南山區(qū)將積極跟進(jìn)下達(dá)整改通知書企業(yè)的整改情況，督促企業(yè)按時完成整改并申領(lǐng)排污許可證。同時就發(fā)證企業(yè)名單及相關(guān)管理要求與執(zhí)法部門銜接，并為執(zhí)法監(jiān)管提供技術(shù)支撐，積極配合做好排污許可證核發(fā)后監(jiān)管工作。

來源：百家號/中工網(wǎng)記者文雯

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